Результаты работы по приему граждан и рассмотрению обращений в следственном управлении по Республике Башкортостан за 1 полугодие 2016 года


Придавая особую значимость работе с обращениями граждан следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – следственное управление) проанализированы итоги работы по личному приему  и рассмотрению обращений граждан в 1 полугодии 2016 года. Уделяя особое внимание организации личных приемов в 1 полугодии 2016 года в  следственных органах следственного управления принят 1091 гражданин (АППГ-1171), из которых 193 приняты руководством следственного управления. 

В целях оперативного реагирования на обращения граждан по инициативе руководителя следственного управления прием граждан осуществлялся без каких-либо ограничений, связанных с предварительным приемом их заместителями руководителя, либо руководителями отделов аппарата следственного управления. При этом личный прием граждан осуществляется, как правило, с участием руководителей территориальных следственных отделов, отделов аппарата следственного управления, чьи действия обжалуются. 

В целях создания дополнительных возможностей для реализации прав граждан на обращение к руководителю следственного управления с жалобами на действия (бездействие) и решения следователей и руководителей следственных органов, руководством следственного управления в 1 полугодии 2016 года осуществлен выезд в 5 регионов республики, в ходе которых принято 64 гражданина, а также  обеспечена работа прямой линии телефонной связи граждан с руководителем следственного управления (первая и третья среда каждого месяца с 15.00 до 16.00 часов), на которую в 1 полугодии 2016 года обратилось 10 жителей республики.  

Активно используется гражданами и возможность их личного приема в Приемной Президента Российской Федерации в Республике Башкортостан (г. Уфа, ул. Цурюпы, д. 100), где руководство следственного управления ежемесячно принимает граждан (первая среда каждого месяца с 10.00 до 12.00 часов), в ходе которых в 1 полугодии 2016 года принято 68 граждан. 

В Приемной Председателя Следственного комитета Российской Федерации, которая осуществляет свою деятельность в следственном управлении, должностными лицами следственного управления приняты заявления 5 граждан, которые по их просьбе своевременно и в соответствии с установленными требованиями направлены в Следственный комитет Российской Федерации. 

В связи с тем, что рассмотрение обращений граждан является одним из важнейших направлений деятельности следственных органов, следственным управлением в текущем году продолжалось проведение мероприятий, направленных на улучшение организации данной работы. 

Проведенный анализ показал, что в 1 полугодии 2016 года отмечается существенный рост числа обращений, поступающих в следственные органы следственного управления.  

Так, если в 1 полугодии 2015 году в органы следственного управления поступило 2515 обращений, из которых 1523 (60,5%) было разрешено по существу, то в 1 полугодии 2016 года возросло как число поступивших обращений до 4456 (+ 1941 или 77,2%), так и  число разрешенных по существу до 2715(60,9%) (+1192 или на 78,2%). Рост обращений отмечается во всех территориальных следственных отделах, в 1 и 2 отделах по расследованию особо важных дел, в отделе процессуального контроля. Существенно возросло число разрешенных  обращений в Центральном межрайонном отделе по г. Уфа, следственном отделе по г. Стерлитамак, Туймазинском межрайонном следственном отделе, Мелеузовском межрайонном следственном отделе, Нефтекамском межрайонном следственном отделе.  Возросло число повторных обращений на ранее принятые тем же следственным отделом решения с 23 в 1 полугодии 2015 до 27 в 1 полугодии 2016, при этом нет ни одной удовлетворенной (АППГ-0).  

Из общего числа обращений (4456) поступивших в следственное управление за анализируемый период 518 поступило через интернет-приемную, 21 на «телефон доверия», на телефонную линию «Ребенок в опасности» - 10 (АППГ-1). Разрешено по существу 2715 обращений. 

При этом стабильно высоким остается поступление обращений по вопросам, не относящимся к компетенции следственного управления. Из 4456 обращений, поступивших в следственное управление  в 1 полугодии 2016 года 1375 (30,8%) было направлено на рассмотрение по подведомственности в органы прокуратуры и другие органы. Как правило, в таких случаях граждане, обращаясь в следственное управление, обжалуют решения, принятые органами внутренних дел и прокуратуры, просят возбудить уголовное дело по признакам преступления, отнесенного к подследственности иного следственного органа. Нередко в обращениях содержатся просьбы о проведении проверок по фактам нарушений федерального законодательства (при отсутствии оснований к проведению процессуальной проверки), принятии мер прокурорского реагирования и т.д. При этом заявители полагают, что следственные органы Следственного комитета наделены такими же надзорными функциями, что и прокурор. Кроме того, зачастую поводом к обращению в Следственный комитет является непринятие иными государственных органами мер, направленных на восстановление нарушенных прав и законных интересов заявителя. 

Поступление значимого числа обращений, не относящихся к компетенции следственного управления, свидетельствует о том, что авторитет следственных органов Следственного комитета России растет, но по-прежнему у заявителей отсутствует четкое представление о разграничении компетенции правоохранительных органов, в связи с чем, при направлении обращений гражданам необходимо учитывать, что в компетенции следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан входит рассмотрение сообщений о преступлениях, подследственных в соответствии со ст. 151 УПК РФ следователям Следственного комитета Российской Федерации, а также рассмотрение жалоб и ходатайств по уголовным делам и материалам доследственных проверок, находящимся в производстве следователей следственного управления.