О результатах анализа деятельности следственных органов по противодействию преступлениям экстремистской и террористической направленности, в том числе работы по профилактике проявлений экстремизма и неонацизма в молодежной среде за 2016 год

Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан проанализирована работа следственных органов на данном направлении деятельности за истекший период 2016 г.

В соответствии с требованиями нормативных правовых актов Следственного комитета Российской Федерации, организационно-распорядительных документов следственного управления по Республике Башкортостан, решениями совещательных органов Республики Башкортостан деятельность следственных органов следственного управления по оперативному расследованию преступлений террористической и экстремистской направленности определена в качестве приоритетной. Следственным управлением особое внимание уделяется вопросам профилактики преступлений террористической и экстремистской направленности.

За истекший период 2016 г. в следственные органы следственного управления по Республике Башкортостан поступило 24 сообщения о преступлениях рассматриваемой категории, 21 из которых по ст. 282 УК РФ, 2 по ст. 205.2 УК РФ, 1 по ст. 205 УК РФ.

По 12 сообщениям анализируемого характера приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, по 11 сообщениям приняты решения о возбуждении уголовных дел.

Всего в производстве следователей следственного управления по Республике Башкортостан в 2016 году находилось 13 уголовных дел рассматриваемой категории.

Окончено производством 10 уголовных дел, 8 из которых направлены в суды для рассмотрения по существу.

В ходе расследования уголовных дел рассматриваемой категории в отношении 3 лиц избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Постановления о возбуждении уголовного дела не отменялись.

За истекший период 2016 г. производство по уголовным делам рассматриваемой категории не приостанавливалось.

Прекращено производство по 2 уголовным делам по ч. 1 ст. 282 УК РФ по основаниям, предусмотренным п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Прокурором и судом уголовные дела анализируемой категории для производства дополнительного расследования в текущем году не возвращались.

По результатам расследования уголовных дел в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ внесено 13 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица, к материальной ответственности  1 должностное лицо.

Случаев выявления сведений о приверженности безвестно отсутствующих лиц к радикальным идеям, а также возможность их вступления в незаконные вооруженные формирования, не установлено.

При расследовании уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности в каждом случае следствием во взаимодействии с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, принимаются меры к установлению всех лиц, причастных к деятельности какого-либо объединения.

Проведенным анализом расследования уголовных дел экстремистской направленности установлено, что расследованные в 2016 г. преступления в основном связаны с действиями, направленными на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенными с использованием средств массовой информации, в частности, сети Интернет. Так, из 13 уголовных дел, находившихся в производстве, по 10 преступления совершены с использованием сети Интернет. По результатам обобщения установлено, что большинство таких преступлений совершает молодежь.

Следственным управлением по Республике Башкортостан приняты дополнительные меры, направленные на активизацию расследования уголовных дел о преступлениях экстремисткой и террористической направленности, усиление взаимодействия с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в целях выявления преступлений данной категории.

Для обеспечения эффективного расследования преступлений террористического характера следственным управлением, МВД по Республике Башкортостан, УФСБ России по Республике Башкортостан совместным распоряжением создана постоянно действующая координационно-аналитическая группа по раскрытию и расследованию преступлений террористического характера и иных преступлений, вызвавших широкий общественный резонанс. В ее составе, в частности, действует аналитическая группа, которая производит постоянный сбор и анализ информации о преступлениях рассматриваемой категории, оперативная группа, осуществляющая оперативное сопровождение расследования преступлений по конкретным уголовным делам, и следственно-криминалистическая группа немедленного реагирования.

Следственным управлением по Республике Башкортостан издан совместный приказ с МВД по Республике Башкортостан и УФСБ России по Республике Башкортостан, которым утверждено Положение о постоянно действующей контрольно-аналитической группе по противодействию экстремизму, которая осуществляет сбор, анализ и использование данных в сфере противодействия экстремизму, постоянный мониторинг Интернет-сайтов и иных средств массовой информации с целью выявления фактов размещения материалов экстремистского характера, сообщений о готовящихся или совершенных преступлениях экстремистской направленности, противодействия влиянию религиозного экстремизма на молодежь, в том числе обучающуюся в учреждениях высшего и среднего профессионального образования. На заседаниях контрольно-аналитической группы помимо текущих вопросов противодействия экстремистской деятельности, с учетом специфики выявленных преступлений, обсуждаются вопросы экстремистских проявлений в сети Интернет, в частности в социальных сетях; в молодежной среде и молодежных группировках; в печатных средствах массовой информации, в том числе национальной направленности; в религиозной среде.

Также членами контрольно-аналитической группы обсуждены и разработаны предложения в Республиканскую целевую программу «Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Башкортостан на 2014-2016 годы, разработаны предложения в проект решения совместного заседания антитеррористической комиссии Республики Башкортостан  и постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Башкортостан.

Каждый такой случай обсуждается на оперативном совещании с указанными правоохранительными органами, совместно планируются следственные действия и  оперативно-розыскные, проверочные мероприятия.

В истекшем году руководством следственного управления принято участие в деятельности межведомственной рабочей группы по противодействию терроризму, проявлениям политического и иного экстремизма при прокуратуре республики, где с учетом того, что основным способом совершения выявляемых в республике преступлений экстремистской направленности является размещение ксенофобских и экстремистских идей в сети Интернет, обсуждены результаты мониторинга Интернет-ресурсов правоохранительными органами на предмет наличия проэкстремистских настроений.

В соответствии с соглашением овзаимном сотрудничестве и обмене информацией между Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан и следственным управлением по Республике Башкортостан, заключенным 20.04.2011, Управление Минюста Российской Федерации по Республике Башкортостан представляет в следственное управление по Республике Башкортостан информацию о выявленных фактах учреждения некоммерческих организаций или участия в некоммерческих организациях, включая общественные объединения, лиц, которым это запрещено федеральным законом. Кроме того по запросу следственного управления Управление Минюста Российской Федерации по Республике Башкортостан представляет информацию о проведенных проверках некоммерческих организаций и их результатах.

В соответствии с требованиями Следственного комитета Российской Федерации и следственного управления по Республике Башкортостан руководители следственных отделов ориентированы на активное участие в деятельности межведомственных рабочих групп по противодействию экстремизму и терроризму.

В целях обеспечения высокого уровня профессиональной подготовки в следственном управлении по Республике Башкортостан действует система непрерывного обучения и повышения квалификации оперативных сотрудников, включающая индивидуальную и групповую учебу: проведение коллективных занятий, тематические семинары, стажировки. Учебные мероприятия проводятся с учетом потребностей, изменения законодательства, на основе анализа криминогенной ситуации и основных недостатков в работе.

Во всех следственных отделах проведены дополнительные занятия по изучению Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности», а также Обзора следственной практики рассмотрения сообщений о проявлениях национализма и экстремизма, подготовленного Следственным комитетом Российской Федерации.

Фактов легализации (отмывания) денежных средств и иного имущества, полученных преступным путем, по преступлениям рассматриваемой категории, за анализируемый период и в предыдущие годы не выявлено, в том числе в рамках информационного взаимодействия.

По вопросам организации работы по противодействию экстремизму следственным управлением издан ряд организационно-распорядительных документов.

Представителями следственного управления по Республике Башкортостан принято участие в заседаниях межведомственной рабочей группы по противодействию терроризму, проявлениям политического и иного экстремизма, межведомственного совещания правоохранительных органов республики по вопросу состояния законности в сфере исполнения законодательства о легализации денежных средств, добытых преступным путем и финансированию терроризма.

Должностными лицами следственного управления по Республике Башкортостан в результате мониторинга средств массовой информации сведения о совершенных преступлениях указанной категории, которые ранее не были предметом рассмотрения, не выявлялись. Указанные факты выявлялись органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Для сообщения о фактах совершения преступлений данной категории предусмотрено окно обратной связи на странице сайта «Интернет-приемная», посредством которого посетители сайта могут обратиться с заявлением о готовящемся или совершенном преступлении. Также на главной странице сайта размещен телефон доверия.

Предложений по совершенствованию деятельности следственных органов по противодействию экстремистским проявлениям не имеется.

Работа по выявлению, пресечению фактов экстремистских проявлений в республике, недопущению фактов разжигания межнациональной и межконфессиональной розни находится на постоянном контроле и будет продолжена.