Информация о проделанной работе по защите прав несовершеннолетних за 1 полугодие 2017 года в следственном управлении по Республике Башкортостан


Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту – следственное управление по Республике Башкортостан) проанализированы итоги деятельности, направленные на защиту прав несовершеннолетних, пострадавших от преступных посягательств, а также результаты работы по расследованию преступлений, совершенных несовершеннолетними, за 1 полугодие 2017 года.

В 1 полугодии 2017 года в Республике Башкортостан отмечалось снижение уровня преступности среди несовершеннолетних на 33,1% - с 686 до 459 преступлений.

На 30% снизилось количество находящихся в производстве следователей следственного управления по Республике Башкортостан уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними. Направлено в суд 110 уголовных дел (в 1 полугодии 2016 года – 123) в отношении 134 несовершеннолетних обвиняемых.

Наибольшее количество уголовных дел, оконченных производством следователями следственного управления по Республике Башкортостан в отношении несовершеннолетних обвиняемых, составляют преступления против собственности – 30 дел в отношении 84 лиц, в сфере незаконного оборота наркотических средств – 16 дел в отношении 20 лиц, против половой неприкосновенности и половой свободы личности – 3 уголовных дела в отношении 2 лиц, против жизни и здоровья – 4 дела в отношении 4 лиц.

Социальная характеристика несовершеннолетних, совершивших преступления:

возрастная категория: 14-15 лет – 21 несовершеннолетних; 16-17 лет – 113;

половая характеристика: мужской пол – 126 несовершеннолетних; женский пол – 8 несовершеннолетних;

социальная характеристика: учащиеся – 108; воспитанники детских домов, школ-интернатов – 4; работающие – 3; иные лица – 23.

29 (в 1 полугодии 2016 года – 41) несовершеннолетних, совершивших преступления, состояли на учете как неблагополучные, и лица из семей, состоящих на учете неблагополучных семей, в т.ч. в органах полиции – 23 несовершеннолетних, в органах опеки и попечительства – 9 несовершеннолетних.

В 1 полугодии 2017 года 27 несовершеннолетних совершили преступления в состоянии алкогольного опьянения, 7 несовершеннолетних – в состоянии наркотического опьянения. 

Так, Туймазинским межрайонным следственным отделом следственного управления по Республике Башкортостан расследуется уголовное дело по обвинению двоих несовершеннолетних в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, по факту причинения тяжкого вреда здоровью человека, повлекшего его смерть. 

 Сибайским межрайонным следственным отделом следственного управления расследуется уголовное дело по обвинению 15-летнего в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ, который в состоянии алкогольного опьянения, используя в качестве орудия кухонный нож, нанес несколько ударов в область головы человеку, однако не мог довести свой умысел, направленный на убийство, до конца, в связи с пресечением его действий иными лицами.

Анализ статистических данных свидетельствует о том, что в 1 полугодии 2017 года возросло количество поступивших в следственные органы следственного управления по Республике Башкортостан сообщений о преступлениях, жертвами которых стали несовершеннолетние и малолетние лица (+15,7%).

В 1 полугодии текущего года следственными подразделениями следственного управления по Республике Башкортостан возбуждено 294 уголовных дела указанной категории (в 1 полугодии 2016 г. – 209, или +40,7%), в производстве следственных органов следственного управления по Республике Башкортостан находилось 413 (в 1 полугодии 2016 г. – 396, или +4,3%) уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних и малолетних лиц. В суды республики направлено 152 (в 1 полугодии 2016 г. – 127, или +19,7%) уголовных дела. По указанным уголовным делам в 1 полугодии 2017 года потерпевшим признан 201 (в 1 полугодии 2016 г. – 188, или +6,9%) несовершеннолетний.

Наибольшее число преступных посягательств совершено в отношении детей в возрасте от 15 до 17 лет - 107 несовершеннолетних (в 1 полугодии 2016 г. – 85, или +25,9%), от 11 до 14 лет - 52 (в 1 полугодии 2016 г. – 51, или + 2%), от 6 до 10 лет – 21 (в 1 полугодии 2016 г.– 28, или -25%), от 1 года до 5 лет – 14 (в 1 полугодии 2016 г. – 16, или -12,5%), до 1 года – 7 (в 1 полугодии 2016 г. – 8, или -12,5%). В общем количестве несовершеннолетних потерпевших лиц мужского пола – 70 (в 1 полугодии 2016 г. – 72, или -2,8%), женского пола – 131 (в 1 полугодии 2016 г.– 116, или + 12,9%).

Основной категорией преступлений, жертвами которых стали несовершеннолетние и малолетние лица, по-прежнему, являются преступления против половой неприкосновенности (ст. 131-135 УК РФ).  В 1 полугодии 2017 года в отношении несовершеннолетних лиц совершено 206 преступлений указанной категории (в 1 полугодии 2016 г.– 104, или +98,1%), ст. ст. 105-111 УК РФ (преступления против жизни и здоровья) – 22 (в 1 полугодии 2016 г.– 38, или – 42,1%) преступления.

Так, Бирским межрайонным следственным отделом следственного управления по Республике Башкортостан расследуется уголовное дело по обвинению местного жителя в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, который в ходе возникшей ссоры на почве разрыва отношений, нанес ножевые ранения 17-летней девушке. От полученных телесных повреждений несовершеннолетняя скончалась.

В 1 полугодии 2017 года на 37,9% снизилось число несовершеннолетних, погибших в результате преступных посягательств, - с 29 в 1 полугодии 2016 года до 18 в 1 полугодии 2017 года.

В текущем году снизилось количество насильственных преступлений, совершенных против несовершеннолетних лиц в семьях, родителями несовершеннолетних потерпевших, близкими родственниками и членами семьи. Так, в 1 полугодии 2017 года 16 несовершеннолетних пострадало от преступных посягательств со стороны близких, членов семей (в 1 полугодии 2016 г. – 27, или - 40,7%), в т.ч. родителей – 6 (в 1 полугодии 2016 г. – 22, или – 72,7%).

Сибайским межрайонным следственным отделом следственного управления по Республике Башкортостан направлено в суд уголовное дело по обвинению местного жителя в совершении преступления, предусмотренного п.п. «б, з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, который в состоянии алкогольного опьянения, замахнувшись топором на жену, которая на руках держала 3-летнюю дочь, причинил последней тяжкие телесные повреждения.

В 1 полугодии 2017 года следственными подразделениями следственного управления по Республике Башкортостан возбуждено 5 (в 1 полугодии 2016 г. – 5) уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении 5 несовершеннолетних, находящихся в приемной семье, под опекой.

Следственным отделом по г. Учалы следственного управления по Республике Башкортостан направлено в суд уголовное дело по обвинению опекуна в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а, г» ч. 2 ст. 117 УК РФ, ст. 156 УК РФ, и ее сожителя в совершении преступления, предусмотренного п.п. «а, г» ч. 2 ст. 117 УК РФ, которые на протяжении 5 месяцев систематически избивали двух малолетних, которые находились под опекой.

В 1 полугодии текущего года выявлен 1 факт совершения преступлений, посягающих на права и интересы несовершеннолетних, находящихся под опекой, должностным лицом органа местного самоуправления.

Так, Иглинским межрайонным следственным отделом следственного управления по Республике Башкортостан направлено в суд уголовное дело по обвинению ответственного секретаря КДН и ЗП администрации муниципального района Нуримановский район которая изготовила от имени главного специалиста службы опеки и попечительства вышеуказанного муниципального района разрешение, дающее право на снятие денежных средств, принадлежащих несовершеннолетним находящимся под опекой. В результате преступных действий несовершеннолетним причинен ущерб в размере 111 тыс. руб.

Следственное управление обратилось главе республики с предложением повторно вернутся к рассмотрению вопроса о внесении дополнений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 14.12.2012 № 448 «Об утверждении Порядка подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей» (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10.03.2016 № 71) о включении в Программу подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, положений об обязательном разъяснении лицам, желающим принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, об административной и уголовной ответственности за противоправные деяния в отношении несовершеннолетних. 

Кроме того, следственное управление вышло с инициативой поручить Правительству Республики Башкортостан рассмотреть вопрос о разработке порядка и механизма патронирования детей в опекаемых семьях специальными комиссиями, в которые включить детского психолога и медицинского работника. Такая система партоната позволит выявлять неблагоприятные факторы для детей на ранних этапах, не давая ситуации принимать затяжной и латентный характер.

Изучение действующего законодательства об опеке и попечительстве выявило наличие пробела, касающегося обязательного прохождения обучения по Программе подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, лицами, являющимися опекунами до настоящего времени и оформившими опекунство в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, до 2012 года. В результате чего, данная категория опекунов, не прошедших специального обучения, не имеет навыков и необходимых знаний о поведении детей-подростков, что не позволяет установить проблему на ранней стадии кризиса, своевременно и правильно выстроить отношения и предотвратить беду.

В 1 полугодии 2017 года следственными отделами следственного управления по Республике Башкортостан возбуждено 3 уголовных дела о совершении преступлений в отношении несовершеннолетних в образовательных учреждениях республики.

Так, Белебеевским межрайонным следственным отделом следственного управления по Республике Башкортостан направлено в суд уголовное дело по обвинению несовершеннолетнего, в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, который, находясь в спортзале МОБУ СОШ с. Елбулактамак Бижбулякского района, в ходе ссоры со школьником, причинил последнему тяжкие телесные повреждения.

         В первом полугодии 2017 года на 50% снизилось количество самоубийств несовершеннолетних, окончившихся смертельным исходом. Так за указанный период времени на территории республики зарегистрировано 12 фактов о суицидах со смертельным исходом (в 1 полугодии 2016 г. – 24).  

Следственное управление обратилось к главе республики с просьбой поручить Правительству республики рассмотреть вопрос о разработке заинтересованными ведомствами программы информирования учащихся об опасностях и мерах защиты в сети Интернет. Помимо этого следственное управление предлагает рассмотреть вопросы о создании предметной группы мониторинга для выявления деятельности «групп смерти» в сети Интернет; о повсеместном введении в практику анкетирования учащихся, в т.ч. с согласия родителей, для раннего выявления детей, склонных к суицидальным проявлениям, о разработке соответствующих методических рекомендаций и анкет.

Кроме того, до настоящего времени не утверждена подпрограмма «Профилактика суицидов и иных форм аутоагрессивного поведения» государственной программы «Обеспечение общественной безопасности в Республике Башкортостан».

Учитывая наличие в республике фактов совершения преступлений несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних из неблагополучных семей, состоящих на профилактических учетах, фактов суицидов и попыток самоубийств такими несовершеннолетними, травмирования несовершеннолетних, в том числе в каникулярный период, следственное управление предлагает рассмотреть вопрос о реализации в республике положительного опыта работы органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Иркутской области.

         Так, органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Иркутской области в период длительных по времени праздничных дней и каникулярное время организовано изъятие детей из социально неблагополучных семей, попавших в поле зрения правоохранительных органов в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей по воспитанию и содержанию детей со стороны родителей (законных представителей), которые злоупотребляют алкогольными напитками, ведут антиобщественный образ жизни, не заботятся о детях. Временное изъятие ребенка из семьи носит добровольный характер, для реализации мероприятия отбирается заявление от родителей (законных представителей) о невозможности временно исполнять обязанности по воспитанию и содержанию ребенка в связи с тяжелой жизненной ситуацией, после чего орган опеки и попечительства изымает ребенка из указанной семьи и помещает в социально-реабилитационный центр, а в случае необходимости оказания медицинской помощи – в медицинское учреждение.

         Внедрение такой работы в Иркутской области позволило сократить в указанный период число тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, количество зарегистрированных сообщений о безвестном исчезновении несовершеннолетних, а также фактов смертности детей.

В последнее время неединичны случаи публикации в средствах массовой информации сообщений о фактах жестокого обращения нянь с детьми.

В 1 полугодии текущего года в республике зарегистрирован такой факт в Орджоникидзевском районе г. Уфа.

Так, следственным отделом по Орджоникидзевскому району г. Уфа следственного управления по Республике Башкортостан направлено в суд уголовное дело по обвинению С. в совершении преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 2 ст. 117, ч. 1 ст. 238 УК РФ, которая, на протяжении 5 месяцев оказывая услуги по присмотру и уходу за М., 2016 г.р., жестоко обращалась с малолетним, применяла насилие, систематически наносила побои.

Приговором Орджоникидзевского районного суда г. Уфа С. признана виновной и ей назначено наказание в виде 3 лет 6 мес. лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год. Приговор вступил в законную силу.

Анализ практики рассмотрения сообщений о преступлении и расследовании уголовных дел по фактам жестокого обращения нянь с детьми, проведенный Следственным комитетом Российской Федерации, свидетельствует о низкой выявляемости подобных фактов. За последние 2,5 года (с 2015 по 1 полугодие 2017 года) следственными органами Следственного комитета Российской Федерации расследовалось 8 уголовных дел в отношении лиц указанной категории.

Нередко родители самостоятельно разбираются со случаями применения нянями насилия к детям и увольняют недобросовестных воспитателей, не обращаясь в правоохранительные органы. Указанная практика способствует продолжению совершения данными лицами противоправных деяний в отношении детей в других неосведомленных семьях.

В целях выявления фактов деятельности недобросовестных нянь следственное управление по Республике Башкортостан полагает целесообразным подразделениям по делам несовершеннолетних органов внутренних дел на постоянной основе проводить с родителями детей, не посещающих дошкольные образовательные организации, необходимую разъяснительную и профилактическую работу, а также информировать через средства массовой информации население о необходимости сообщения в правоохранительные органы об известных фактах жестокого обращения нянь с детьми.

В рамках исполнения поручения Следственного комитета Российской Федерации, в целях профилактики совершения преступлений указанной категории, следственное управление по Республике Башкортостан  предлагает рассмотреть вопросы о разработке нормативного акта Республики Башкортостан, устанавливающего перечень обязательных требований для трудоустройства в качестве няни; запрет использования услуг нянь, не прошедших проверку специализированными агентствами по подбору персонала (не имеющих разрешения на работу и положительных рекомендаций, с медицинскими противопоказаниями, а также имеющих запрет на такой вид деятельности) или не закончивших специальные курсы с обязательным психологическим тестированием; ответственность руководителей специализированных агентств в случае приема на работу лиц с нарушением трудового законодательства и названных требований, в особенности иностранных граждан; административную ответственность родителей в случае использования услуг нянь, не соответствующих вышеуказанным требованиям.

Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации уделяется самое пристальное внимание предупреждению несчастных случаев с детьми, влекущих их гибель и травмирование. Во многих случаях трагедии с детьми происходят из-за недосмотра и бесконтрольности со стороны взрослых лиц, в т.ч. родителей.

По-прежнему, в летний период в Республике Башкортостан не исключены случаи утопления детей в результате несчастных случаев, в том числе из-за недосмотра взрослых.

В текущем году в следственные отделы следственного управления по Республике Башкортостан поступило 6 сообщений о фактах утопления несовершеннолетних. В настоящее время по всем сообщениям проводятся доследственные проверки.

         Факты несчастных случаев на воде с несовершеннолетними зарегистрированы в Чекмагушевском, Мечетлинском, Аургазинском, Мелеузовском, Чишминском, Благоварском районах республики.

         Так, в Аургазинском района в р. Уршак при очевидцах утонули 2 девочки; в Мечетлинском районе во время купания в р. Ик утонул мальчик.

         По возрасту несовершеннолетних, погибших на воде, имелось по 1 факту несчастного случая с детьми в возрасте 5, 8, 10, 17 лет, 2 факта – в возрасте 9 лет.

         Отмечается рост трагических происшествий с малолетними в результате выпадения детей из окон домов.

         В текущем году по одному такому трагическому случаю имело место в Калининском районе г. Уфа, Дюртюлинском, Шаранском, Белебеевском, Федоровском районах республики, г. Кумертау. По 2 факта выпадения из окон малолетних зарегистрировано в Кировском, Орджоникидзевском районах г. Уфа, г. Нефтекамск; 4 факта – г. Салават, 5 фактов – г. Стерлитамак.

         В 4 случаях малолетние погибли в результате выпадения окон, в 16 случаях малолетние получили травмы различной степени тяжести.

По возрастной категории потерпевших: 10 фактов в возрасте от 1 года до 2 лет, 9 фактов – в возрасте от 3 до 5 лет, 2 факта – в возрасте от 7 до 8 лет, 1 факт – в возрасте 16 лет.

Имеющиеся факты выпадения детей из окон, закрытых антимоскитными сетками, требуют самой широкой просветительской и разъяснительной работы с населением посредством использования средств массовой информации, рекламных баннеров в городах республики, возможностей систем массового оповещения населения, а также тщательного контроля со стороны органов исполнительной власти, администраций муниципальных образований за соблюдением необходимых технических правил и стандартов при строительстве, вводе в эксплуатацию жилых многоквартирных домов, установке окон с соблюдением ГОСТа 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» и их оборудовании антимоскитными сетками.

Помимо указанных трагических случаев с детьми, в текущем году в следственных отделах следственного управления по Республике Башкортостан зарегистрировано 33 сообщения, связанных с травмированием несовершеннолетних, по 7 из которых возбуждены уголовные дела.

Так, следственным отделом по г. Ишимбай следственного управления по Республике Башкортостан окончено производством с направлением в суд уголовное дело по обвинению мастера участка ООО «ЖЭУ № 3» в совершении преступления, предусмотренного ч. 1   ст. 238 УК РФ, по факту падения снежной массы на малолетнюю.

Мелеузовским межрайонным следственным отделом следственного управления по Республике Башкортостан окончено с направлением в суд уголовное дело, возбужденное  по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ, по факту выполнения работ и оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, лицами из числа работников ООО «ЖРЭУ № 2», что привело к сходу снежно-ледяной массы с крыши девятиэтажного многоквартирного жилого дома № 7 по ул. Октябрьская г. Мелеуз на малолетнюю 2006 г.р., в результате чего последняя получила телесные повреждения, причинившие тяжкий вред здоровью.

На протяжении нескольких лет в республике складывается тревожная ситуация, связанная с гибелью взрослых и детей во время бытовых пожаров.

Причинами возникновения пожаров в жилых домах и квартирах, чаще всего, являются грубые нарушения правил пожарной безопасности при эксплуатации отопительных приборов, неисправность электропроводки и обычная человеческая беспечность (неосторожное обращение с огнем). Чаще других жертвами пожаров становятся дети из многодетных и малообеспеченных семей.

В текущем году в следственные подразделения следственного управления по Республике Башкортостан поступило 3 сообщения по фактам пожаров со смертельным исходом, в которых погибло 9 несовершеннолетних.

Так, в Бирском районе после тушения пожара в с. Угузево обнаружены трупы 5 малолетних в возрасте 1 год 2 мес., трех, семи, восьми и девяти лет; в Балтачевском районе после тушения пожара в д. Асавка обнаружен труп малолетнего Т., 2009 г.р.; в Куюргазинском района в ходе тушения пожара в с. Ермолаево обнаружены трупы несовершеннолетних С., 2008 и 2014 г.р. 

         С учетом указанных фактов, а также в преддверии наступления осенне-зимнего периода, когда резко возрастает риск возникновения пожаров, вызванных использованием неисправных отопительных приборов, а также возрастанием нагрузки на электросети, от органов исполнительной власти республики требуется принятие неотложных комплексных мер по проведению системных, в том числе внеплановых, проверок состояния проводки и электрооборудования, наличия первичных и технических средств тушения пожара, установке дымовых извещателей, в первую очередь в жилых помещениях, где проживают многодетные и малообеспеченные семьи.

По-прежнему, не исключены факты травмирования детей при организации детского отдыха. 

В 1 полугодии текущего года в следственных отделах следственного управления по Республике Башкортостан зарегистрировано 8 сообщений о преступлениях в сфере организации детского отдыха, из которых по 3 сообщениям приняты решения о возбуждении уголовного дела, по 5 сообщениям приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела. 

         Следственным отделом по Советскому району г. Уфа следственного управления по Республике Башкортостан расследуется уголовное дело, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ, по факту получения телесных повреждений в парке им. Якутова г. Уфа малолетним, 2008 г.р., при использовании аттракциона.

В 1 полугодии текущего года в республике зарегистрировано 2 факта получения телесных повреждений несовершеннолетними в результате падения на них спортивных металлоконструкций.

Так, следственным отделом по Советскому району г. Уфа следственного управления по Республике Башкортостан расследуется уголовное дело, возбужденное по ч. 1 ст. 238 УК РФ, по факту выполнения работ и оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, лицами из числа работников ООО «ЖЭУ № 60», что привело к падению установленной на площадке металлоконструкции на малолетнего А., 2009 г.р., причинив ему телесные повреждения.

Уфимским межрайонным следственным отделом следственного управления по Республике Башкортостан расследуется уголовное дело, возбужденное  по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ, по факту неисполнения должностными лицами из числа работников МОБУ СОШ имени С.С. Ильина и администрации муниципального района Уфимский район своих обязанностей, в результате чего на территории многофункциональной спортивной площадки указанной среднеобразовательной школы произошло падение металлической конструкции футбольных ворот на несовершеннолетнюю И., 2004 г.р., причинив тяжкий вред здоровью.

В последнее время в Российской Федерации участились случаи травмирования и гибели детей при их организованных перевозках. Несмотря на принимаемые органами исполнительной власти меры, в Республике Башкортостан также отмечен такой случай.

В преддверии наступления учебного года, в целях исключения подобных случаев следственным управлением по Республике Башкортостан предлагается поручить органам образования, администрациям муниципальных образований, подразделениям ГИБДД МВД по РБ, Управлению государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта принять дополнительные меры, направленные на повышение безопасности организованных перевозок детей.