Итоги работы следственного управления по расследованию преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, и преступлений, совершенных несовершеннолетними в 2012 году


Защита несовершеннолетних граждан от преступных посягательств является одним из приоритетных направлений деятельности следственного управления по Республике Башкортостан.

Принятыми в истекшем году совместными усилиями органов государственной власти и правоохранительных органов республики в области профилактики преступности среди несовершеннолетних удалось сохранить тенденцию к снижению её уровня. В 2012 году в Республике Башкортостан на 16,3% снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними.

В связи с расширением подследственности следственных органов Следственного комитета Российской Федерации увеличилось количество расследуемых следователями следственного управления по Республике Башкортостан уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и составило 313 дел (2011 г. – 69). Направлено в суд 139 уголовных дел (2011 г. – 50) в отношении 177 несовершеннолетних обвиняемых (2011 г. – 64).

Наибольшее количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, составляют преступления против собственности, против жизни, здоровья и половой неприкосновенности личности, преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.

В последние годы прослеживается устойчивый рост преступлений, жертвами которых становятся несовершеннолетние и малолетние лица.

Наиболее часто страдают от преступных посягательств дети в возрасте от 14 до 18 лет (2010 г. – 47 лиц, 2011 г. – 66 лиц, 2012 г. – 177 лиц) от 10 до 14 лет (2010 г. – 45 лиц, 2011 г. – 31 лицо, 2012 г. – 76 лиц), от 5 до 10 лет (2010 г. – 45 лиц, 2011 г. – 22 лица, 2012 г. – 34 лица).

Если в 2010 году в производстве следственных органов находилось 92 уголовных дела о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, в 2011г. – 122 уголовных дела, то в 2012 году следователями следственного управления по Республике Башкортостан возбуждено 502 таких уголовных дела, где потерпевшими признаны 316 детей. В суды республики в прошлом году направлено 150 уголовных дел указанной категории.

Основной категорией преступлений, жертвами которых стали несовершеннолетние и малолетние лица, являются преступления против половой неприкосновенности, их совершено 361, что почти в 4 раза больше, чем в прошлом году. Преступления против жизни и здоровья несовершеннолетних и малолетних почти в 2 раза превысили прошлогодний уровень - 32 преступления.

В результате преступных посягательств в 2012 году погибло 28 несовершеннолетних и малолетних лиц (2011 г. – 22 несовершеннолетних).

В ходе предварительного следствия по уголовным делам внесено 140 представлений об устранении обстоятельств, способствующих совершению преступлений, по уголовным делам, обвиняемыми по которым проходят несовершеннолетние и 116 представлений по уголовным делам, по которым несовершеннолетние и малолетние лица признаны потерпевшими.

По результатам рассмотрения представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 99 должностных лиц органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Кроме того, в рамках профилактической деятельности сотрудники следственного управления по Республике Башкортостан участвуют в разъяснительной работе в трудовых коллективах, образовательных учреждениях. В 2012 году организовано 39 таких выступлений.

Анализ следственной практики показывает, что основными причинами преступности среди несовершеннолетних, совершения преступлений в отношении указанной категории лиц, а также уходов несовершеннолетних из семей и детских учреждений являются: семейное неблагополучие, бессистемность мер по профилактике детской безнадзорности со стороны социальных служб, учебных заведений, органов опеки и попечительства, социальная незащищенность и низкая материальная обеспеченность несовершеннолетних, возрастные особенности формирующейся психики подростка и связанная с этим его эмоциональная неустойчивость.

Процесс негативного формирования личности несовершеннолетнего под влиянием различных неблагоприятных факторов, действующих в семье, школе, на улице, имеет длительный по времени и скрытый по форме характер. Однако, именно то негативное, что было заложено в личности несовершенного лица на ранних стадиях его социализации, реально и весьма в короткий срок проявляется на последующих этапах.

В результате значительное число детей, по тем или иным причинам оказавшихся вне поля зрения ответственных за них взрослых лиц, становится жертвами преступлений, либо вовлекаются в группы, осуществляющие противоправную деятельность.

Так, Балтачевским межрайонным следственным отделом направлено в суд уголовное дело по обвинению местного жителя и несовершеннолетнего по ч.1 ст.139, п. «а» ч.2 ст.131 УК РФ, которые незаконно проникли в жилище женщины, причинили ей телесные повреждения и изнасиловали. В ходе предварительного следствия установлено, что несовершеннолетний воспитывался в благополучной семье, однако, попав под влияние старшего подельника, который ранее, будучи несовершеннолетним, состоял на профилактическом учете за совершение противоправных действий, начал употреблять спиртные напитки, что явилось причиной совершения ими тяжкого преступления.

Особую тревогу вызывают участившиеся случаи совершения преступлений в отношении несовершеннолетних в семьях, родителями несовершеннолетних потерпевших, а также лицами их замещающими.

Так, первым отделом по расследованию особо важных дел расследуется уголовное дело по обвинению жителя республики в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 4 ст. 134, ч. 1 ст. 119, ч. 3 ст. 135 УК РФ. В ходе следствия установлено, что мужчина, являясь отчимом малолетней, на протяжении 6 лет совершал с ней насильственные действия сексуального характера. Желая скрыть эти преступления, высказывал в адрес девочки угрозы убийством. Указанная семья состояла на профилактическом учете как неблагополучная, мать малолетней злоупотребляла спиртными напитками, знала о совершаемых в отношении ее дочери преступлениях, но никаких мер по пресечению преступных действий сожителя не принимала.

В ходе расследования уголовного дела по обвинению Беляева В.А. по ч.1 ст.115, ч.1 ст.119, ч.3 ст.30, п.п. «а», «в», «д» ч.2 ст.105, ч.3 ст.30, ч.2 ст.167 УК РФ, который совершил убийство своей сожительницы Шуваловой Т.А., троих ее малолетних детей, а также покушение на убийство малолетней Шуваловой А.А. 2006 г.р., которая осталась жива благодаря своевременно оказанной ей медицинской помощи, установлено что Беляев ранее неоднократно судим, семья состояла на учете в органах системы профилактики как неблагополучная, Беляевым В.А. была создана неблагоприятная обстановка для воспитания, применялось насилие, в том числе к несовершеннолетним. Между тем, органами системы профилактики и безнадзорности какие-либо меры профилактического воздействия в отношении Беляева приняты не были. Сейчас приговором Верховного Суда РБ от 28.01.2013 Беляев осужден к пожизненному лишению свободы.

Во многих случаях обстоятельством, способствовавшим совершению преступления в отношении несовершеннолетнего или малолетнего лица, является отсутствие должного контроля за его поведением со стороны родителей, низкого уровня организации профилактической работы среди населения со стороны органов системы профилактики правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних.

Направлено в суд уголовное дело в отношении жителя Салаватского района, который совершил насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетней. Указанное стало возможным в связи с нахождением несовершеннолетней в ночное время на улице без присмотра взрослых и отсутствием соответствующей профилактической работы со стороны сотрудников полиции.

Обобщения следственной практики показывают, что имеются недостатки в работе органов системы профилактики по выявлению неблагополучных семей и принятию мер по предупреждению преступлений в отношении несовершеннолетних, недостаточно высок уровень проведения профилактических мероприятий со стороны органов внутренних дел, муниципальных органов, в том числе тех подразделений, в чьи прямые обязанности входит защита прав и интересов несовершеннолетних, в первую очередь детей, переданных в приемные семьи.

Например, при расследовании уголовного дела в отношении жителя города Уфа, который на протяжении 9 лет безнаказанно совершал насильственные действия сексуального характера и изнасилования своей приемной дочери выяснено, что он ограничивал приемную дочь в свободе передвижения и общения с подругами, запирал ее одну дома во время своего отсутствия, лишал ее предметов верхней одежды для того, чтобы она не могла выйти из квартиры на улицу, склонил к употреблению спиртных напитков. Девочка находилась в приемной семье, между тем, условия ее жизни и воспитания были оставлены без внимания органов опеки и попечительства.

Еще пример: в ходе расследования уголовного дела по обвинению женщины в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 УК РФ, установлено, что обвиняемая, являясь матерью малолетнего, длительное время злоупотребляла спиртными напитками, вела асоциальный образ жизни, нигде не работала, неоднократно привлекалась к административной ответственности, проживала вместе с ребенком в неблагоустроенном, ненадлежащем отапливаемом жилом помещении, из-за чего ребенок скончался от переохлаждения.

Вместе с тем, органами профилактики бытовые условия проживания ребенка не проверялись, меры по изъятию малолетнего ребенка из неблагоприятной среды не приняты. Внесенные следствием представления обсуждены уполномоченными органами, но руководителями никаких мер к должностным лицам не принято.

Анализ практики расследования совершенных в отношении несовершеннолетних преступлений выявил проблему организации взаимодействия государственных органов.

Отмечается территориальная разобщенность экспертных и следственных органов, медицинских служб, служб социально-психологической помощи, что часто приводит к неоправданной задержке оказания помощи несовершеннолетнему потерпевшему. Существует проблема недостатка и компетентности специалистов в вопросах психолого-педагогического сопровождения детей - жертв преступлений - и диагностирования жестокого с ними обращения.

Еще в декабре 2012 года по инициативе следственного управления по Республике Башкортостан на заседании постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Башкортостан рассмотрен вопрос о создании в республике Службы межведомственного взаимодействия по вопросам реабилитации и сопровождения несовершеннолетних, потерпевших от преступных посягательств.

Кроме того, особого внимания также требует консолидация усилий в решении проблем эффективного розыска несовершеннолетних, пропавших без вести, самовольно покинувших семью, детские дома и иные учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ежегодно на территории республики регистрируются пропавшими без вести, ушедшими из семей, школ-интернатов, детских домов и других социальных учреждений для несовершеннолетних свыше 400 несовершеннолетних лиц. По России этот показатель составляет более 40 тысяч.

Причины, побуждающие несовершеннолетних покидать место жительства, социальные учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей, практически идентичны причинам и условиям, способствовавшим совершению преступлений в отношении несовершеннолетних. В результате значительное число детей, оказавшихся без контроля и защиты, становится жертвами преступлений.

В практике расследования следственных органов следственного управления по Республике Башкортостан имеется немало уголовных дел об убийствах несовершеннолетних с последующим сокрытием их трупов, в целях маскировки преступлений под самовольный уход и безвестное исчезновение несовершеннолетних.

Страшным примером может послужить уголовное дело по факту обращения отчима с заявлением о безвестном исчезновении несовершеннолетней в городе Белорецк, когда сотни полицейских и волонтеров искали пропавшую девочку, а, между тем, отчим несовершеннолетней совершил ее изнасилование и убийство.

При организации розыска без вести пропавших детей, а также несовершеннолетних, самовольно покинувших семьи, детские дома и т.д. необходимо взаимодействие государственных органов и общественных организаций.

В связи с чем, необходима единая система, рационально включающая в механизм предупреждения безвестного исчезновения и поиска пропавших детей действия различных государственных органов и общественных организаций, направленные на их защиту, социальную адаптацию и реабилитацию.

Решение вышеуказанных проблем следственное управление по Республике Башкортостан видит в создании в Республике Башкортостан мониторингового Центра помощи пропавшим несовершеннолетним, а также детям, пострадавшим от преступных посягательств, с включением в его состав должности педагога-психолога, осуществляющего консультирование, психологическое сопровождение и реабилитацию несовершеннолетнего, пострадавшего от жестокого обращения, а также специалистов по социальной работе, в полномочия которых входило бы оказание содействия в предоставлении временного приюта детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социально-опасном положении, в том числе пострадавшим от жестокого обращения, ведение базы данных детей и учреждений, имеющих стационарные места для размещения несовершеннолетних лиц.

Кроме того, одной из основных функций Центра также будет являться координирующая деятельность государственных органов и общественных (волонтерских) организаций в осуществлении розыска без вести пропавших несовершеннолетних, а также детей, самовольно покинувших детские воспитательные учреждения.

Предлагается следующая схема функционирования Центра. Из различных источников сотрудникам Центра по единым круглосуточным телефонам поступают сообщения о фактах безвестного исчезновения несовершеннолетних, насилия над детьми. Каждое сообщение оценивается и в целях формирования единой базы без вести пропавших несовершеннолетних, несовершеннолетних потерпевших заводится карточка учета. Информация о без вести пропавшем несовершеннолетнем, а также о совершении в отношении ребенка преступления, направляется в правоохранительные органы, передается в органы опеки и попечительства, иные субъекты профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в общественные (волонтерские) организации, целью деятельности которых является в том числе, оказание помощи правоохранительным органам в розыске пропавших детей, в средства массовой информации и представителям Интернет-сообществ.

Оперативно организуется первоначальная работа психолога с несовершеннолетним потерпевшим, а при необходимости – и с его родителями, планируется проведение последующих психо-коррекционных занятий.

В отношении пострадавшего ребенка прорабатывается также вопрос о его временном пребывании в социальном приюте, а при необходимости – о его направлении в медицинское учреждение для оказания помощи.

Целью создания указанного Центра является реализация прав ребенка, в том числе защита и помощь со стороны общества и государства.

Таким образом, основными направлениями деятельности Центра будут являться: содействие в предоставлении временного приюта детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социально-опасном положении, в том числе пострадавшим от жестокого обращения, ведение базы данных о без вести пропавших несовершеннолетних и участие в организации их розыска, а также базы данных о детях и учреждениях, имеющих стационарные места для размещения несовершеннолетних, сопровождение и реабилитация детей, пострадавших от жестокого обращения, а также оказание бесплатного психологического консультирования по телефону доверия для детей, подростков и их родителей.