Придавая особую значимость работе с обращениями граждан следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – следственное управление) проанализированы итоги работы по личному приему граждан в 2012-2014 годы и в 1 полугодии 2015 года.
Установлено, что за указанный период времени в следственных органах следственного управления принято 7030 граждан, из которых 986 руководителем следственного управления.
Здесь же необходимо отметить, что в целях оперативного реагирования на обращения граждан с 2011 года по инициативе руководителя следственного управления прием граждан осуществлялся без каких-либо ограничений, связанных с предварительным приемом их заместителями руководителя, либо руководителями отделов аппарата следственного управления. При этом личный прием граждан осуществляется, как правило, с участием руководителей территориальных следственных отделов, отделов аппарата следственного управления, чьи действия обжалуются.
Руководством следственного управления проводились личные приемы граждан и с участием Уполномоченного по правам предпринимателей, председателя Общественной комиссии по борьбе с коррупцией.
В целях создания дополнительных возможностей для реализации прав граждан на обращение к руководителю следственного управления с жалобами на действия (бездействие) и решения следователей и руководителей следственных органов, руководителем следственного управления с 2012 года на 51 выездном приеме принято 760 граждан.
С 2013 года в следственном управлении организована работа прямой линии телефонной связи граждан с руководителем следственного управления (первая и третья среда каждого месяца с 15.00 до 16.00 часов), на которую за весь период обратилось 42 жителя республики.
Активно используется гражданами и возможность ежемесячного приема руководством следственного управления в Приемной Президента Российской Федерации в Республике Башкортостан (г. Уфа, ул. Цурюпы, д. 100), (первая среда каждого месяца с 10.00 до 12.00 часов). Через Приемную с 2012 года принято 487 граждан.
За период с 2012 года в территориальной Приемной Председателя Следственного комитета Российской Федерации, которая расположена в следственном управлении, должностными лицами приняты заявления от 69 граждан, которые по их просьбе своевременно и в соответствии с установленными требованиями направлены в Следственный комитет Российской Федерации.
Следственным управлением в 2012-2014 годы были приняты дополнительные организационно-распорядительные документы, направленные на совершенствование организации работы по рассмотрению обращений граждан, в том числе поступающих с личного приема и из СК России, в результате которых удалось достигнуть в указанные годы стабильного снижения числа поступающих в следственное управление обращений с 5774 в 2012 году до 4633 в 2014 году.
За 1 полугодие 2015 года отмечается тенденция к небольшому росту числа поступивших обращений - 2515 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – 2242.
Из 18049 поступивших в следственное управление за анализируемый период обращений, 1346 поступило через интернет-приемную, 428 на «телефон доверия». Разрешено по существу 10672 обращения.
При этом стабильно высоким остается поступление обращений по вопросам, не относящимся к компетенции следственного управления.
Из общего числа обращений, 5772, а это 32!%, было направлено на рассмотрение по подведомственности в органы прокуратуры и другие ведомства.
Из числа неподведомственных следственному управлению обращений в большинстве случаев граждане обжалуют решения, принятые другими правоохранительными органами, либо просят возбудить уголовное дело о преступлениях (к примеру: мошенничество, преднамеренное банкротство, клевета), относящихся к подследственности иного следственного органа (МВД, УФСКН). Часто ставят вопросы о нарушениях трудового, жилищного, земельного законодательства, что относится к подведомственности иных государственных органов и комитетов или к прокурорскому надзору. При этом заявители полагают, что следственное управление наделено такими же надзорными функциями, что и органы прокуратуры.
Поступление значимого числа обращений, не относящихся к компетенции следственного управления, свидетельствует об отсутствии у заявителей четкого представления о компетенции органов Следственного комитета.
В этой связи следует разъяснить, что к подследственности следственных органов Следственного комитета России относятся: тяжкие и особо тяжкие преступления (такие как убийства, изнасилования, похищение человека, террористические акты, преступления против Конституционных прав и свобод человека и гражданина, ряд экологических преступлений и т.п.), тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные несовершеннолетними или в отношении них, а также преступления, совершенные так называемыми специальными субъектами: депутатами и кандидатами в депутаты различных уровней власти, судьями, прокурорами, следователями всех ведомств, адвокатами и др., преступления коррупционной направленности, совершенные должностными лицами органов государственной власти, все налоговые преступления и, соответственно, проведение проверок в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ по сообщениям о совершении преступлений указанной категории. Надзор за расследованием уголовных дел следователями всех ведомств осуществляется органами прокуратуры.