Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Башкортостан были проанализированы причины и условия совершенных иностранными гражданами преступлений, отнесенных к подследственности органов прокуратуры.
В 2007 году иностранными гражданами и апатридами на территории Республики Башкортостан совершено 59 преступлений, отнесенных к подследственности органов прокуратуры, из них 16 убийств и фактов умышленного причинения вреда здоровью, повлекшего смерть; 6 фактов взяток, 5 фактов применения насилия в отношении представителя власти: 7 фактов нарушений неприкосновенности жилища; 4 изнасилования и единичные факты совершения преступлений по иным статьям уголовного кодекса.
Основную долю лиц, совершивших преступления в 2007 году составляют граждане Республики Узбекистан – 26 лиц, в 5 раз реже совершались преступления гражданами Республики Таджикистан, в 6-7 раз реже гражданами Республики Армения, Украины, Грузии, Азербайджана и Казахстана. Лица без гражданства совершили 5 преступлений по 4 уголовным делам.
В 2008 году иностранными гражданами и апатридами совершено 56 преступлений, из которых 9 убийств, 15 преступлений против половой неприкосновенности, 5 фактов причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть, 4 факта взяток и др., имевшие единичный характер.
Основную долю лиц, совершивших преступления в 2008 году составили граждане Республики Узбекистан – 22 лица, в 5 раз меньше граждан Республики Таджикистан и Республики Армения по 4 лица, незначительную долю составляют граждане Республик Азербайджан, Кыргызстан, Грузия, Казахстан.
За 1 полугодие 2009 года иностранными гражданами и апатридами уже совершено 28 преступлений, из которых 8 – убийства, 7 – преступления против половой неприкосновенности и др.
Половину лиц, совершивших преступления в 2009 году составляют граждане Республики Узбекистан, незначительное количество составляют граждане других республик ближнего зарубежья.
В период 2007-2008 гг. наличие в производстве уголовных дел о преступлениях, не подследственных органам прокуратуры объясняется многоэпизодностью конкретных уголовных дел, возбужденных следователями прокуратуры и следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Башкортостан по тяжким и особо тяжким преступлениям, подследственным органам прокуратуры.
В период с 2007- 01.07.2009 преступления совершались гражданами стран бывшего СССР, а также лицами без гражданства. Уголовные дела в отношении граждан стран дальнего зарубежья в указанный период следователями следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Башкортостан не возбуждались и не расследовались.
Анализ состояния и динамики преступности среди лиц данной категории в указанный период показал, что основная доля преступлений приходится на тяжкие и особо тяжкие преступления и преступления корыстно-насильственного характера.
Так, в 2007 году преступления указанной категории составляли 47,5%, в 2008 году преступления этой категории составляли уже 59%, за 1 полугодие 2009 года этот показатель немного вырос и достиг 60,1%.
Таким образом, в 2007 и 2008 годах преступность среди лиц анализируемой категории находилась на стабильном уровне. В 2009 году наблюдается тенденция к значительному и качественному росту преступности среди иностранных граждан и апатридов (в т.ч. трудовых мигрантов); увеличению числа тяжких и особо тяжких преступлений, направленных против личности и собственности.
Среди причин, способствовавших совершению преступлений лицами анализируемой категории, следует отметить следующие.
а) ненадлежащая организация контроля органами, регулирующими миграционные потоки.
В 2007 году на территории Республики Башкортостан преступления совершены 11 иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в поисках сезонных работ (трудовыми мигрантами), 1 лицом, находившимся на территории Российской Федерации нелегально, в таких лиц было 10, и в 2009 году на территории Республики Башкортостан преступления совершили 1 трудовой мигрант, 3 иностранных гражданина, находившихся на территории Российской Федерации нелегально.
Статистика выявленных органами предварительного следствия (следователями следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Башкортостан) лиц данной категории указывает на недостаточность принимаемых контролирующими органами мер по контролю за передвижением иностранных граждан и лиц без гражданства по территории Российской Федерации, в том числе по Республике Башкортостан.
Указанные факторы являются основными при совершении иностранными гражданами и лицами без гражданства (в том числе лицами, находящимися в РФ нелегально и трудовыми мигрантами) преступлений против личности, порядка управления, против собственности;
б) социально-экономические преимущества региона: значительный рост темпов строительства, высокие доходы населения республики, развитие транспортной инфраструктуры). Данные факторы привлекают большое количество трудовых мигрантов, иностранных граждан и являются определяющими при совершении последними преступлений корыстно-насильственной направленности (против личности и собственности граждан и организаций). Последствия мирового финансового кризиса не в крайней степени отразились на экономической ситуации в республике.
в) приграничное нахождение Республики Башкортостан со странами Средней Азии с развитыми транспортными артериями: железнодорожной и автомобильной. Через территорию Республики Башкортостан проходят автодорога федерального значения «М5», железнодорожная грузопассажирская транспортная ветка «Самара-Уфа-Челябинск-Свердловск».
Данные обстоятельства являются основными при совершении иностранными гражданами и лицами без гражданства преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (к примеру: ст. 291 УК РФ). Как правило, данные преступления совершаются иностранными гражданами и лицами без гражданства (в том числе нелегально находящимися в РФ), трудовыми мигрантами при осуществлении транзита через Республику Башкортостан. Наиболее распространенными случаями являются факты дачи ими взяток сотрудникам дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, участковым уполномоченным милиции территориальных отделов внутренних дел;
г) способствование нарушению миграционного режима иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Республики Башкортостан самими гражданами Российской Федерации и коммерческими организациями, (правовой нигилизм населения) заинтересованными в использовании более дешевой рабочей силы в ущерб интересам государства и основам обеспечения общественного порядка. В большей степени данные факторы являются латентными.
Анализ показал, что в основном на нелегальной основе прибывают на территорию Республики Башкортостан граждане Республики Узбекистан. За 2,5 года в Республике Башкортостан выявлено 7 граждан данного государства, которые совершили преступления. Всего же за этот период на нелегальной основе прибыло в Российскую Федерацию 10 иностранных граждан.
Это связано с упрощением визового режима между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, удобным расположением Республики Башкортостан в приграничной зоне для нелегальной миграции.
В 2007 году следователями органов прокуратуры Республики Башкортостан и следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Башкортостан возбуждено 45 уголовных дел (59 эпизодов) в отношении 45 лиц.
В 2008 году следователями следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Башкортостан возбуждено 46 уголовных дел (56 эпизодов) в отношении 40 лиц.
В 2009 году следователями следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Башкортостан возбуждено 18 уголовных дел (28 эпизодов) в отношении 18 лиц.
Все уголовные дела окончены расследованием и направлены в суд.
Наиболее актуальными и характерными преступлениями, совершенными иностранными гражданами и лицами без гражданства, являются преступления против жизни и здоровья.
Так, 22 августа 2008 года следственным отделом по Орджоникидзевскому району г. Уфы следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Республике Башкортостан по факту убийства Корчаева А.А. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ.
Предварительным следствием установлено, что 21 августа 2009 года в ходе распития спиртных напитков, между Корчаевым А.А. и Фарзиновым Н.М. возникла ссора, которая переросла в драку. В ходе драки Фарзинов схватил нож и несколько раз ударил Корчаева А.А. в область грудной клетки. От полученных проникающих колото-резаных ранений Корчаев скончался на месте.
Также установлено, что Фарзинов Н.М. являлся гражданином Республики Узбекистан и находился на территории Российской Федерации незаконно, поскольку каких-либо разрешительных документов у него не было. Уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
В 2007 году Белорецкой межрайонной прокуратурой расследовано и направлено в суд уголовное дело в отношении 2 граждан Республики Узбекистан Эшонкулова А.Х. и Юлдашева М.И., которые совершили убийство жительницы г. Белорецка Республики Башкортостан Валавиной, сопряженное с разбойным нападением, кражей паспорта потерпевшей и повреждения ее имущества (автомобиля). Приговором Верховного суда Республики Башкортостан Эшонкулов и Юлдашев признаны виновными в совершении инкриминируемых преступлений и осуждены к длительному сроку лишения свободы.
В 2009 году следственным отделом по Советскому району г. Уфы расследовано и направлено в суд уголовное дело в отношении Петрухина Р.И., который в ночь с 15 на 16 января 2009 года в ходе распития спиртных напитков совершил убийство сожительницы Ибрагимовой Э.Р. Предварительным следствием установлено, что Петрухин Р.И. являлся гражданином Республики Узбекистан. На территории Российской Федерации Петрухин находился с 2004 года нелегально.
По каждому уголовному делу следователями выявлялись обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений, и вносились представления об устранении этих обстоятельств.
Отдел процессуального контроля